高永文 先生

中心主席

全國政協常委

香港特區行政會議非官守議員

發揮港澳優勢推動中醫藥產業發展

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標誌。中共二十大報告對「推進健康中國」作出戰略部署，專門強調「促進中醫藥傳承創新發展」，充分體現了以習近平同誌為核心的中共中央對衛生健康工作的高度重視、對中醫藥工作的親切關懷。新冠疫情發生以後，中醫藥積極助力全球疫情防控，成為中醫藥傳承創新發展的一次生動實踐。

目前，中醫藥產業發展還面臨著標準監管、市場門檻和文化認同等方面的挑戰，香港和澳門是國際著名自由貿易港，背靠祖國，聯通世界。中醫藥文化在港澳地區具有極高的認同感，中醫藥科研和貿易較為發達，在傳承創新發展，國際市場開拓等方面處於領先地位。為此建議，發揮港澳優勢，推動中醫藥產業高質量發展。

一、高位推動中醫藥全產業鏈發展

中醫藥是中華民族的偉大創造，我國中醫藥事業正在進入新的歷史發展時期，中醫藥發展上升為國家戰略，通過政府引導、政協搭臺、市場發力的模式加速推動。中醫藥管理部門和相關部委要高度重視，發揮湘贛粵港澳中醫藥全產業鏈協同發展聯盟等區域平臺作用，推動「科、農、工、貿、醫」中醫藥全產業鏈協同發展，打造「鏈主」企業，培植產業集群，探索「研發在港澳、產業化在內地、市場向海外」的中醫藥產業合作創新模式，加速優質中醫藥資源在粵港澳大灣區流動，打造具有強大產業內生動力和市場話語權的世界級中醫藥企業。

二、加大政策支撐推動中醫藥綜合改革示範區建設

建議加速中醫藥醫保支付改革，破解中醫藥全產業鏈的終端市場瓶頸；發揮港澳國際金融中心的優勢，建立以政府資金為引導、企業投入為主體、社會資金廣泛參與的投入機製，推動設立中醫藥產業發展基金；探索建立中藥資源綜合信息服務平臺，推動中醫藥數據、資源共享，為國家中醫藥綜合改革示範區建設探索新路徑。要充分發揮「示範區+特區」的優勢，大膽改革、先行先試、創出新路，加強協同聯動，創新管理體製，破除中醫藥技術壁壘、市場屏障和地方保護、市場分割等問題，聯手港澳推動中醫藥創新發展。

三、強化科技引領製定中醫藥國際標準

要積極參與並主導製定中醫藥國際標準化工作，加快中藥材ISO 國際標準申報認定。發揮港澳中醫藥科研實力，推動各省與港澳地區建立中醫藥科研交流與協作機製，加強中醫藥醫療合作、教育互惠、科技交流、產業協作，深入推進中醫藥綜合改革示範區及粵港澳大灣區中醫藥高地建設。加快推進橫琴粵澳深度合作區，爭創國家級中藥新藥技術創新中心，共同建設一批中醫藥重點實驗室、研究室，合作開展中醫藥標準化研究，突破一批重大關鍵技術、轉化一批重大科技成果，培育發展一批具有自主知識產權的中醫藥產品。

四、打造國際中醫藥貿易中心推動中醫藥走向世界

香港、澳門擁有豐富的中醫藥國際貿易渠道資源，要進一步發揮粵港澳大灣區中醫藥「走出去」橋頭堡的區位優勢，打造中醫藥相關產品出海的貿易中心，搭建包含標準認定、離岸分銷、金融結算、法律咨詢等平臺。積極拓展東盟市場，通過「走出去、引進來」的方式，爭取與東盟著名藥企和科研機構建立多種形式的合作關系，支持一批企業在東盟國家設立分支機構。推進國家中醫藥服務出口基地建設，打造中醫藥文化國際化傳播窗口，出臺政策措施，吸引「一帶一路」沿線國家和地區居民來體驗中醫藥健康文化旅遊，持續推動中醫藥文化走向世界。